Oggi ottenere una concessione balneare non richiede che qualcuno venda, né esborsi immotivati: le concessioni si assegnano con gara pubblica, aperta a chiunque abbia i requisiti, e vince l'offerta migliore — non chi c'è da più tempo (L. 118/2022, come modificata dal D.L. 131/2024). I Comuni devono avviare le gare entro il 30 giugno 2027, e alcuni hanno già iniziato. Se hai sempre pensato a uno stabilimento sulla spiaggia, questa è la prima finestra storica in cui il mercato è davvero aperto. Ecco il percorso, passo per passo.
Si può davvero, senza esperienza specifica nel settore?
Sì. La normativa vieta espressamente rinnovi automatici e vantaggi al concessionario uscente: lo dice l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE («l'autorizzazione... non può prevedere la procedura di rinnovo automatico né accordare altri vantaggi al prestatore uscente»), e lo ha confermato tutta la giurisprudenza, dalla Corte di Giustizia (Promoimpresa, 2016; C-348/22, 2023) all'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato (sentt. 17-18/2021).
L'esperienza pregressa può (giustamente) pesare nel punteggio, ma la legge la considera in forma "comparabile": conta quindi anche l'esperienza acquisita in settori affini — ristorazione, hospitality, sport, gestione di attività turistiche. Ma anche un nuovo Imprenditore che, magari attraverso avvalimenti o acquisizione e organizzazione di competenze, garantisca l'efficacia dell'iniziativa, potrà competere e non potrà essere escluso a priori. Un progetto forte con un team credibile batte una gestione storica stanca: è il principio stesso della riforma, ed è il motivo per cui la Corte costituzionale (sent. 89/2025) ha annullato la legge regionale Toscana che provava a reintrodurre preferenze per gli uscenti.
Qual è il percorso, in 6 passi?
1. Scegli il territorio e monitora le gare
Le gare le bandiscono i Comuni, ciascuno coi suoi tempi. Un consiglio pratico: scegli 2-3 target, non uno solo — i tempi di pubblicazione sono imprevedibili e la diversificazione paga anche a livello territoriale.
Attenzione alle procedure "su istanza": a Viareggio e Carrara chi voleva candidarsi aveva 30 giorni per la domanda concorrente. Se il tuo Comune target usa questo schema (inviso dall'AntiTrust), il monitoraggio settimanale non è un lusso: è l'unico modo per non scoprire la finestra quando è già chiusa.
2. Verifica i requisiti
Onorabilità, capacità economica, capacità tecnica: qui la checklist completa. Se qualcosa manca, spesso si risolve con l'architettura giusta: soci con esperienza comparabile, garanzie bancarie, oppure un'ATI con un partner operativo che porta ciò che ti manca.
3. Fai i conti prima di innamorarti del lotto
Le voci di costo sono cinque: canone demaniale (minimo 2025: 3.204,53 €, ma per uno stabilimento reale conta superficie e opere), indennizzo all'eventuale uscente, investimenti, garanzie, assistenza. Il dettaglio con i dati verificati.
L'indennizzo merita un avviso in grassetto: è la voce più sottovalutata e va stimata prima di offrire. E ricorda il rovescio della medaglia: le opere non amovibili esistenti sono già dello Stato (CGUE C-598/22) — con l'indennizzo "compri" gli investimenti non ammortizzati dell'uscente, non le opere murarie.
4. Costruisci il progetto sulla griglia di valutazione
Le commissioni valutano con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, su parametri come qualità dei servizi, accessibilità, sostenibilità ambientale, destagionalizzazione, piano degli investimenti (i criteri spiegati). Il progetto va scritto criterio per criterio, con un piano economico-finanziario che regga su una durata di 5-20 anni — perché è l'ammortamento del tuo piano a determinare quanto durerà la concessione.
5. Presenta un'offerta formalmente perfetta
La conformità è il biglietto d'ingresso: 7 errori che fanno escludere un'offerta. Documenti, garanzie, termini, formato: tutto su un calendario costruito a ritroso dalla scadenza, con margini di sicurezza. La regola pratica: offerta pronta una settimana prima, caricata 48 ore prima.
6. Presidia la fase finale
Chiarimenti, soccorso istruttorio, graduatoria, eventuali ricorsi, poi la firma e l'avvio: l'assegnazione è un processo, non un evento. E dal giorno uno la nuova concessione va gestita mantenendo gli impegni presi nel progetto — che diventano obblighi del titolo.
Quando conviene muoversi?
La sequenza attesa: bando-tipo nazionale in adozione (bozza del 24/6/2026), ondata di bandi tra fine 2026 e primavera 2027, termine di avvio il 30/6/2027 (tutte le scadenze). Quando il bando del "tuo" Comune esce, i tempi di risposta sono di poche settimane.
Chi si prepara prima del bando gioca una gara diversa da chi lo scopre dall'albo pretorio. Non è uno slogan: è la differenza tra scegliere il lotto e subire il calendario, tra un PEF costruito con calma e uno improvvisato, tra un'offerta rifinita e una consegnata alle 23:58.
FAQ — Domande frequenti
Posso semplicemente comprare uno stabilimento esistente?
Puoi comprare l'azienda, ma la concessione sottostante andrà comunque a gara: cosa verificare prima di firmare. In molti casi, prepararsi alla gara è l'alternativa più razionale.
Quanto capitale serve?
Dipende dal lotto e da quanto solida vorrà essere l'offerta: canone, indennizzo potenziale e piano investimenti si stimano caso per caso. Diffida di chi ti dà una cifra senza aver visto gli atti, né il target.
Quanto dura la concessione che vinco?
Da 5 a 20 anni, commisurata all'ammortamento degli investimenti del tuo piano (D.L. 131/2024), altra ragione per preferire un progetto sfidante.
Un privato cittadino può partecipare?
Le gare sono per operatori economici: serve (o servirà, all'aggiudicazione) una forma d'impresa, ancorché non necessariamente balneare. La struttura si definisce in fase di preparazione — è uno dei primi temi della valutazione.
Da dove comincio, concretamente?
Dal territorio: scegli 2-3 target anche in comuni diversi, verifica lo stato delle procedure e fatti fare una valutazione di fattibilità sul lotto che ti interessa.
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Fonti (consultate il 15/7/2026): L. 118/2022, art. 4 (mod. D.L. 131/2024 conv. L. 166/2024); Dir. 2006/123/CE, art. 12; CGUE C-598/22; CGUE C-348/22; Corte cost. 89/2025; avvisi Comune di Carrara (BURT 27/2026).
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